Державне регулювання створення та функціонування опорних шкіл в умовах децентралізації

У статті визначаються роль державного регулювання у створенні та функціонуванні
опорних шкіл. Обґрунтовується необхідність створення опорних шкіл на всій території
України, що зумовлено великими видатками на утримання малокомплектних шкіл та
низьким рівнем освіти у таких школах. Автор звертає увагу на те, що створення опорних
шкіл є не зовсім простим питанням, адже воно передбачає пониження ступеня школи або
взагалі її закриття, що, зі свого боку, призводить до скорочення штату. Зазнача-ється, що
оптимізація шкільної мережі може відбуватися шляхом закриття недостатньо
укомплектованих шкіл з організацією підвезення дітей до інших найближчих шкіл. Автором підраховано, що станом на 01 червня 2019 року в Україні вже створено 793 опорні
школи та цей процес постійно триває. Встановлено, що лідером у створенні опорних шкіл є
Кіровоградська область, у якій станом на 01 червня 2019 року вже відкрито 73 опорні
школи, також у лідерах за створенням опорних шкіл Житомирська, Львівська та
Полтавська області, у кожній з яких вже створено понад 50 опорних навчальних закладів.
Вказано, що державне регулювання діяльності опорних шкіл здійснюється з допомогою
прямих методів державного регулювання, а саме надання освітніх субвенцій та
методичних вказівок до їх розподілу, а також правових – з допомогою низки нор-мативноправових актів, кожен з яких, разом з його роллю у створенні та функціону-ванні опорних
шкіл, розглядається окремо. Головним нормативно-правовим актом, що регулює процес
створення та функціонування опорної школи є Положення про освіт-ній округ, у якому
закріплено правила затвердження умов та проведення конкурсу засновником для
визначення опорного закладу серед підпорядкованих йому загаль-ноосвітніх навчальних
закладів. Ухвалення рішення про створення опорного закладу відбувається на засадах
також на засадах вказаного Положення.