Громадські слухання та місцеві ініціативи як форми локальної демократії: проблеми реалізації в територіальних громадах

Статтю присвячено комплексному дослідженню громадських слухань і місцевих ініціатив як форм
локальної демократії та виявленню основних проблем їх реалізації
в територіальних громадах України. Обґрунтовано, що в умовах розвитку місцевого самоврядування,
поглиблення децентралізаційних
процесів і посилення ролі територіальних громад локальна демократія набуває особливого значення
як механізм забезпечення реальної
участі жителів у вирішенні питань
місцевого значення. Визначено, що
громадські слухання та місцеві ініціативи є важливими інструментами безпосередньої участі населення
у здійсненні місцевого самоврядування, оскільки забезпечують комунікацію між жителями та органами місцевої влади, сприяють
реалізації принципів народовладдя,
гласності, відкритості, підзвітності та участі.
У статті проаналізовано стан
наукової розробки теми та встановлено, що вітчизняна юридична
наука вже приділяла увагу правовій природі локальної демократії,
муніципальної участі, громадських
слухань і місцевих ініціатив, однак
питання їх практичної реалізації
у конкретних територіальних громадах залишаються недостатньо
висвітленими. Розкрито теоретико-правові засади локальної демократії, її співвідношення з місцевим самоврядуванням, а також
місце громадських слухань і місцевих ініціатив у системі муніципальної демократії. Окрему увагу
приділено нормативно-правовим
засадам функціонування цих інститутів, зокрема конституційним
основам участі жителів у місцевому самоврядуванні, положенням
Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», а також
ролі статутів територіальних
громад у визначенні процедур їх
реалізації.
У результаті дослідження встановлено, що чинна модель правового
регулювання громадських слухань
і місцевих ініціатив характеризується фрагментарністю та недостатньою уніфікованістю, що негативно впливає на їх ефективність.
До основних проблем віднесено надмірну формалізацію процедур, низьку активність жителів, недостатню поінформованість населення,
складність доступу до участі, невизначеність окремих процедурних
елементів і відсутність належних
механізмів обов’язкового врахування результатів відповідних форм
участі органами місцевого самоврядування. Запропоновано напрями
вдосконалення механізму реалізації
громадських слухань і місцевих ініціатив, серед яких уніфікація процедур на законодавчому рівні, оновлення статутів територіальних
громад, розвиток електронних форм
участі та підвищення рівня правової обізнаності жителів громад.